Os papéis brasileiros completam quatro meses sob a tarifa de 25% imposta pelos Estados Unidos com base na Seção 301 da Lei de Comércio americana, em vigor desde 22 de julho. Somada à sobretaxa adicional de 12,5% aplicada a partir de 24 de julho, a cobrança pode chegar a 37,5%. A celulose ficou na lista de exceções. Papéis para embalagem, de imprimir e escrever e tissue, não.

Os dados do primeiro semestre já mostram a mudança de rota. Segundo a Indústria Brasileira de Árvores (Ibá), as exportações brasileiras de papel para a América do Norte caíram 23,7% em valor entre janeiro e junho de 2026, para US$ 205,4 milhões. Ao mesmo tempo, as vendas para a Europa subiram 16%, para a África, 43,3%, e para a Ásia e Oceania, 11,5%. No total, a receita com exportação de papel ficou estável, em US$ 1,21 bilhão.

O redirecionamento ocorre num momento em que o mercado brasileiro também recebe mais papel de fora. As importações cresceram 30,5% em volume no semestre, com alta de 50% em papéis para embalagem e de 21,1% em papel cartão. Para fabricantes e convertedores, a pergunta é se a soma desses dois movimentos vai pressionar preços e margens no mercado interno e na América Latina.

O QUE A TARIFA ATINGE

A tarifa de 25% foi aplicada após uma investigação do Escritório do Representante Comercial dos EUA (USTR) sobre práticas comerciais brasileiras. A lista de exceções, confirmada em 15 de julho, poupou a celulose de fibra curta, de fibra longa e fluff. Já os principais papéis exportados pelo Brasil ficaram sujeitos à cobrança.

O peso do Brasil no mercado americano de papel já vinha diminuindo. Segundo levantamento da Fastmarkets com dados de comércio exterior dos dois países, o Brasil era o 10º maior fornecedor de papel aos EUA e caiu para o 16º lugar em 2026.

Na audiência pública do USTR em 7 de julho, a Klabin pediu a inclusão de três produtos na lista de exceções: kraftliner de fibra curta de eucalipto, cartão para embalagens assépticas de líquidos e sacos industriais de papel kraft extensível. Segundo a Fastmarkets, o representante da empresa argumentou que esses produtos não são fabricados nos EUA com as mesmas características técnicas nem em volume suficiente. Os volumes em jogo são pequenos diante do mercado americano. Em 2025, os EUA importaram 309 mil toneladas de kraftliner, das quais 15 mil vieram do Brasil, contra uma demanda doméstica de 13 milhões de toneladas.

A tarifa também afeta empresas americanas com fábricas no Brasil. A Sylvamo, maior produtora de papel de imprimir não revestido da América do Norte, disse na mesma audiência que havia decidido abastecer o mercado americano a partir de suas fábricas brasileiras. “Uma tarifa de 25% reverteria essa estratégia”, afirmou um representante da empresa, segundo a transcrição citada pela Fastmarkets.

PARA ONDE VÃO OS VOLUMES

Os números da Ibá mostram que o papel brasileiro não deixou de ser exportado: ele mudou de destino. No primeiro semestre, o volume total exportado subiu 0,5%, para 1,28 milhão de toneladas. O papel para embalagem cresceu 11,9%, para 555 mil toneladas, e o papel cartão, 23,5%, para 84 mil toneladas. A queda ficou concentrada nos papéis de imprimir e escrever, com recuo de 7,6%.

A América Latina continua sendo o principal mercado e respondeu por US$ 662,4 milhões das exportações de papel no semestre, alta de 1,9%. O crescimento mais forte veio de destinos fora do continente, como Europa e África.

A Klabin, maior exportadora de papéis para embalagem do país, ilustra o movimento. No terceiro trimestre, as vendas de papel cartão no mercado externo cresceram 23% em relação ao mesmo período de 2025. No sentido oposto, as exportações de sacos industriais, historicamente concentradas nos EUA e no México, caíram 21%. A empresa informou que tem ampliado a base de clientes no mercado interno, sobretudo na construção civil.

Para a Fastmarkets, a tendência é que fornecedores de países com tarifas menores ocupem o espaço deixado pelo Brasil nos EUA, enquanto os volumes brasileiros se deslocam para Europa e América Latina. Em seu boletim de junho, a distribuidora americana Lindenmeyr Central avaliou que, mesmo a 25%, as exportações brasileiras de papel aos EUA tendem a se tornar inviáveis economicamente.

PRESSÃO DENTRO DE CASA

O redirecionamento acontece num mercado que também se tornou destino de papel importado. Segundo a Ibá, as importações brasileiras de papel somaram 436 mil toneladas no primeiro semestre, alta de 30,5%. Os papéis de imprimir e escrever subiram 67,6%, os de embalagem, 50%, e o papel cartão, 21,1%. Em valor, o saldo comercial do papel caiu 12,7%.

A explicação da indústria é que o fechamento de mercados por tarifas empurra o excedente de outros países, sobretudo asiáticos, para destinos mais abertos. Em julho, a Ibá pediu ao governo a elevação do imposto de importação sobre o papel cutsize, cujas compras externas haviam crescido 160% entre janeiro e maio. Ao comentar o pedido, o diretor internacional da entidade, José Carlos da Fonseca Júnior, observou que outros mercados também estão reagindo. “A Europa passa a se movimentar em busca de outros países também”, disse.

Para os convertedores, o cenário tem dois lados. Mais oferta de papel, nacional ou importado, pode significar melhores condições de compra de chapa, bobina e cartão. Para os fabricantes, a disputa por volume no mercado interno pode limitar reajustes, num ano em que o custo caixa sobe e a demanda por embalagem desacelera no segundo semestre.

O QUE VEM A SEGUIR

Os dados do primeiro semestre captam só parcialmente o efeito da tarifa, já que a cobrança de 25% começou em 22 de julho. Até então, vigorava uma sobretaxa de 10%. O retrato do terceiro trimestre deve sair nos próximos boletins da Ibá.

No agregado, os produtos brasileiros sujeitos às maiores sobretaxas tiveram queda de 25,4% nas vendas aos EUA entre janeiro e setembro, segundo o Monitor do Comércio Brasil-EUA, da Amcham. As negociações entre os dois governos seguem sem acordo.

A alta do dólar após a eleição presidencial melhora a receita em reais de quem exporta, mas não muda o cálculo para o mercado americano. Com tarifa de até 37,5%, o papel brasileiro continua em desvantagem frente a fornecedores de países menos tarifados.

Fonte: Portal Packing